沈阳市加快推进居家养老服务体系建设

      让180万老年人过上更加安心舒心的晚年生活

  今年76岁的陈阿姨家住铁西区南十社区，自从家门口的居家养老服务中心投入使用后，她成了这里的常客，白天在服务中心看书下棋打牌聊天，哪儿不舒服还可以做做理疗按摩一下。“有了居家养老服务中心，每天生活充实，心情也开朗多了。”陈阿姨说，左邻右舍有很多老年人都和她一样，每天主动往养老服务中心跑。

  沈阳市有逾180万老年人口，约占全市总人口的四分之一。养老问题涉及千家万户，既是一项重要的民生工作，也关系到社会的和谐稳定。让老年人老有所养、老有所乐，成为市十六届人大一次会议上许多代表关注的焦点问题，88位代表还递交了相关建议，被大会合并为《关于加快推进我市居家养老服务体系建设的议案》，交由市政府办理。一年来，在全市上下的共同努力下，我市居家养老服务体系建设有了积极进展，议案办理工作取得明显成效。

  加强居家养老服务工作顶层设计

  今年，市政府把大力发展社区居家养老服务业、丰富养老服务和产品供给、鼓励和支持社会资本进入养老服务领域等目标任务，纳入《沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《沈阳振兴发展战略规划》《沈阳市健康产业发展规划（2017-2030年）》等文件，加强对养老服务业的顶层设计，印发实施了《沈阳市居家养老服务体系建设实施方案（2018-2020年）》，并在此基础上陆续制定了《关于做好社区养老服务设施配建工作的通知》等配套文件。

  市十六届人大常委会第六次会议对《沈阳市居家养老服务条例（草案）》进行了第一次审议。这意味着，今后，我市将依法推进居家养老工作，满足老年人多元化的居家养老需求。

  积极探索新型居家养老模式

  位于浑南区的万佳宜康浦江苑居家养老服务中心建筑面积1050平方米，可为周边社区约4000多位老年人提供多样化养老服务。“这里环境好，助老设施齐备，工作人员细心周到、热情亲切，有个头疼脑热的或是生活上遇到什么困难，还能上门服务。”家住浦江苑小区的张大爷说，家里遇到点啥事，他首先想到的就是给服务中心打个电话。

  和平区惠万民居家养老服务中心以助餐为主的延伸社区服务模式、大东区望花居家养老服务中心的医养结合服务模式、浑南区浦江苑居家养老服务中心的嵌入式护理型养老床位模式……今年，沈阳市大力推进区域性居家养老服务中心建设，结合老年人的实际需求，不断探索尝试新型居家养老模式，为老年人提供生活照料、短期托养、助医、助餐、助浴、助洁、助行、关怀访视、生活陪伴、心理咨询和应急救援等服务。目前，全市已建成50余个区域性居家养老服务中心。同时，为改善原有社区老年人日间照料站利用率不高的状况，还通过社会化运作方式，逐步将老年人日间照料站改建为社区养老服务站，为老年人提供文化、体育、娱乐、休闲、养生、老年教育、心理慰藉等服务。

  老旧小区改造增设适老化设施

  自从单元门口新建了一条轮椅坡道，只要天气好，李大爷就会推着老伴出去晒晒太阳。“别小看了这条坡道，没有它，我得拎着轮椅进出，经常累得气喘吁吁，半天回不过乏来。”

  对于老年人，这种适老化设施不仅体现了全社会对老年人的关怀，更重要的是提供了非常实用的帮助。今年，沈阳市结合老旧小区改造提质工程，在具备条件的老旧小区开展了适老化设施改造。其中，沈北新区新兴小区、工农小区等5个小区修缮休闲广场时增设了轮椅坡道和休闲座椅；和平区南五经街36号、南六经街8号两个小区在部分单元增设了轮椅坡道和扶手；大东区永兴小区、万柳塘小区增设了部分老年人休闲座椅……“老年人行动不方便，很容易摔倒，其实只要在楼梯边加道扶手、单元门建条坡道、广场边安个座椅，就能让老年人更加安全、方便。”市房产局有关负责人说，明年，沈阳市将继续推进适老化设施改造，给老年人提供更多帮助。

  全面放开居家养老服务市场

  虽然离家不远就有一家大型超市，但是陈阿姨还是更喜欢到和平区惠万民居家养老服务中心采买日常生活用品。“这里有些商品的价格比超市还便宜，最重要的是可以为老年人送货上门。”去年8月，这家由辽宁省惠万民企业管理有限责任公司投资建设的居家养老服务中心正式投入运营，为社区老年人提供专业的助餐、助洁、助浴、助医、助行、助学、助娱、助购服务。今年，在相关地区和部门的支持下，惠万民在全市20多个社区建设了居家养老服务中心，直接服务社区老年人近3万人次。

  沈阳市进一步加大对社区居家养老服务工作的扶持力度，提高了居家养老服务设施的建设补贴标准，同时，通过降低行业准入门槛、增加土地供给、提高审批效率等一系列措施，全面放开居家养老服务市场，鼓励和扶持社会力量进入养老服务领域，并引进了万科怡园、华润置地、泰康之家等一批连锁化、品牌化养老项目，还与一批养老服务机构在运营居家养老服务设施、建设养老机构、开发老年用品、开展养老护理人才培训等方面达成初步合作意向。

  医养结合服务向社区和家庭延伸

  随着政策引导，我市医养结合服务逐渐向社区、家庭延伸。其中，惠万民居家养老服务中心与盛京华侨医院合作打造的居家养老医养结合“伴随模式”，已经进入21个社区，直接服务老年人3万多人次。蓝卡集团利用互联网+线上线下医疗服务为载体，深入社区日间照料站，使2万余名老年人受益于这种医养结合居家养老服务。市卫计委相关负责人介绍，沈阳市还积极推进全科医生签约服务，引导基层医疗卫生机构和医务人员和有意愿的老年人家庭建立医疗签约服务关系，为高龄、重病、失能失智的老年人提供家庭出诊、家庭护理等上门服务。

  53岁的刘云是北票来沈务工人员，今年，她参加了初级养老护理员培训，“今年，沈阳市取消了对养老服务人员普惠制培训的户籍限制，年龄也放宽到55岁，而且还给参加培训的人员一定的补贴。”刘云说，她现在已经拿到初级养老护理员证书，顺利持证上岗了。“我们还与沈阳医学院签署协议，成立了医养结合人才培训中心，今年以来，已经培训了两批共200余名医养结合养老护理人员。”市卫计委相关负责人说，沈阳市还在辽宁中置盛京老年病医院等7家医院进行试点，培育医养结合养老护理骨干人才队伍。此外，我市还积极支持青杨社会工作服务中心、铁西区乐和社会工作服务中心等专业社区组织为老年人提供有偿或无偿服务，并在全市发展了总计近10万人的为老服务志愿者队伍。

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