山东省德州市陵城区民政局党组书记、局长   赵梦龙

近年来，山东省德州市陵城区以满足老年人日益增长的个性化、多样化养老服务需求为出发点和落脚点，促均衡、优供给、强赋能，织密养老服务网络，全力提升基本养老服务水平。

促均衡，推动人人享有

完善制度保障。陵城区优化全区养老公共服务清单，逐一细化服务标准、服务内容、服务对象。建立养老服务联席会议制度，由区级领导担任联席会议总召集人，民政、发改委等11个部门（单位）共同参与，统筹推进全区养老服务发展，切实解决养老服务实际问题。

开展专项行动。陵城区实施老年助餐服务专项行动，制定《关于进一步推动老年助餐服务的实施意见》，聚焦高龄、失能、空巢、留守等老年人吃饭难问题，建有各类老年助餐服务点17家，累计开展助餐服务约2.6万人次。全面实行养老机构备案制管理，全区7家养老机构全部在中国政务网和山东养老服务系统内公开备案。实施慈善“救急难”专项行动，做优“善行陵城”慈善品牌，设立“银龄伙伴”慈善助老项目和“朝夕守护”扶老携幼服务项目，累计筹集物资及善款折合70余万元。

发挥市场作用。陵城区优化养老服务营商环境，链接优质资源，招引专业养老服务公司2家，开展分散供养特困人员社会化照护服务，并细化服务项目、资金给付、监督管理等制度，确保特困人员“生活有人照料、生病有人护理”，切实提升养老服务效能。

优供给，促进协调发展

完善三级养老服务设施。陵城区将专业服务延伸到老年人身边、家边、周边，全区建成并运营养老机构7家，总床位数1000余张，其中护理型床位占比71%；建成标准化城市街道综合性养老服务中心2处，配建城市社区养老服务设施14处；建有农村幸福院34处、暖心食堂31处，实现城乡社区日间照料服务全覆盖。

拓展无障碍改造范围。2023年以来，陵城区民政局通过安装门槛斜坡、起床抓握扶手、铺设卫生间防滑地垫、安装护理床等方式，对380户特殊困难老年人家庭开展适老化改造，保障老年人的生活和出行便利。延伸开展“黄扶手”行动，面向70岁及以上社会老年人家庭，在楼梯间、卫生间、床边或厨房门口等特需位置安装黄色扶手，使430余名老人感受到实实在在的方便与温馨。

开展公益志愿服务。陵城区拓展志愿服务范围，依托助老餐厅、街道综合养老服务中心等服务阵地，组建3支为老志愿服务队，招募志愿者160余人，提供送餐上门、探访关爱等志愿服务1585小时。丰富志愿服务项目，经常性开展“防骗反诈”宣传志愿服务活动，并结合端午、重阳、春节等重要时间节点，组织志愿者到区社会福利服务中心、各养老院等开展义诊、义演、理发等志愿服务活动，为老年人送去关爱。

丰富精神文化生活。陵城区切实推动老年教育提质增效，拓展社区老年大学覆盖面，全区现有8个社区老年大学教学点，开设书法、绘画、声乐等18个专业，吸引680余人次老年人就近学习。积极推进老年人精神关爱服务，依托社区，开展“巧手慧心做，夕阳别样红”老年人手工制作、“情暖夕阳，重温经典”红色记忆观影等各类主题关爱活动，营造尊老、敬老、爱老的浓厚氛围。

强赋能，提升发展质效

资金投入保基础。陵城区按照每年更新的养老服务体系资金支出清单，优化财政资金使用投向，“十四五”以来，全区累计投入养老服务业发展资金700余万元，并将福利彩票公益金留存部分的55%用于养老服务。投入专项资金119.28万元，为全区2149名特困人员购买住院陪护险及医疗兜底保险，确保特困人员看病无忧。通过实地问询、不定期抽查等方式，确保高龄津贴、长寿补贴、经济困难老年人补贴按时足额发放到位。

科技养老优体验。陵城区搭建区级智慧养老服务平台，接入“助老幸福食堂”“居家养老‘六助’关爱服务”2个民生实事项目，推动老年用户、养老服务机构及各类服务组织多方参与。链接社区老年人信息、意见建议反馈等数据信息，发布全区养老机构及老年助餐点电子地图，实现“一键查询”。

行业监管成闭环。陵城区严格落实养老机构等民政服务机构消防安全标准化管理规定，建立助老食堂食品安全管理体系,日常管理中导入“色标管理”“专家进机构”等先进管理模式，提升养老机构本质安全水平。强化部门协同联动，区民政局联合区消防救援大队、市场监管等部门对养老服务机构燃气安全、消防安全、食品安全等情况进行不定期检查，切实保障老年人的人身安全。

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